Стенограмма Губернатора Магаданской области,и очём он только думает,советуя ввести в заблуждение федеральное финансирование

26 января в Магаданской областной администрации состоялось заседание межведомственной рабочей группы по стабилизации социально-экономической ситуации в целях преодоления негативных последствий глобального финансового кризиса в Магаданской области под председательством губернатора Н.Н. Дудова.

Подобные заседания, на которых будет анализироваться текущая ситуация в регионе и оперативно приниматься меры по смягчению, а если возможно - предотвращению негативного влияния кризиса на экономику и социальную стабильность области, решено проводить регулярно.

Дудов:
- Ситуация на областном рынке труда отслеживается в режиме еженедельного мониторинга, данные направляются в федеральный центр.
Это направление чрезвычайно важно для любого субъекта РФ, и мы должны принимать упреждающие и стабилизирующие меры.

Также под постоянным пристальным вниманием руководства области находятся ведущие отрасли региона: горнодобывающая, рыбная, энергетика, ЖКК.

Будем упорно работать с банковскими структурами, внимательно следить за исполнением бюджета, за его наполняемостью, будем стараться выполнить свои обязательства. Мы пока не намерены секвестировать расходную часть бюджета, но в дальнейшем будем ориентироваться на наши доходы. Если наполняемость будет соответствовать запланированной, мы, конечно, будем стараться выполнить все обязательства. В первую очередь это будет касаться социальных программ и строящихся объектов.

В случае необходимости мы сможем задействовать механизм «отложенных расходных обязательств» - если бюджет не сможет позволять выполнять наши расходные полномочия. К этому мы должны быть готовы.

Картина требует определенного анализа и наших совместных решений.

Начальник Управления государственной службы занятости населения администрации Магаданской области Наталья Борисовна Твердохлебова:
- С октября прошлого года мы ведем еженедельный мониторинг ситуации на рынке труда. В период с 1 октября 2008 года по 21 января 2009 года численность безработных граждан, зарегистрированных в органах Службы занятости населения Магаданской области, составила 5483 человека. Роста численности безработных не наблюдается. Уровень зарегистрированной безработицы на 21 января 2009 года составил 3,3% (январь 2008 года - 4,4%). Потребность в работниках на 1 января составила 942 единицы, на 21 января - 1000 единиц. Это примерный уровень 2007-2008 годов.
В настоящее время сведения об освобождении представили 14 работодателей. Предполагаемая к освобождению численность работников составляет 733 человека. Уволено за этот период в связи с ликвидацией рабочих мест либо сокращением штатов 415 человек.
С 1 января 2009 года вступили в силу изменения в закон о занятости населения РФ: если до 1 января работодатели обязаны были предоставлять в Центр занятости сведения за два месяца до начала предполагаемых мероприятий, связанных с сокращением численности или штата, то теперь такая информация обязательна и по показателям простоев по вине работодателя, неполного рабочего дня или недели, а также при приостановке производства. Эта информация предоставляется в течение 3 дней с момента принятия работодателем такого решения.

По нашему мнению, наиболее проблемная ситуация наблюдается на трех предприятиях: «Рудник им. Матросова», ЗАО «Серебро Магадана» и «Рудник Кварцевый».
Рудник Матросова: предполагаемая численность уволенных в связи с уменьшением объема работы - 143 человека. В настоящее время уволено пока 9 человек, они уже признаны безработными.
ЗАО «Серебро Магадана» предполагает высвободить 119 человек, уволено пока 39 человек, кроме того, 17 человек находятся в простое по вине работодателя.
«Рудник Кварцевый»: уволено 144 человека, в простое находятся 29 человек.
В соответствии с приказом Минздравсоцразвития во всех подразделениях Службы занятости населения созданы «горячие линии» и пункты по предувольнительным консультациям, 150 человек их уже получили.

Дудов:
- У нас вокруг РиМа только одни разговоры, а когда хочешь что-то уточнить, никто ничего не знает. Руководство в Москве, а они тут только руками размахивают. Объект не строится, что дальше - неизвестно.
Рудник Кварцевый: встречался в Москве с руководством, оно обещало, что в этом году они построят объект, что они намерены работать, собираются продлевать лицензию. Пригласите их на беседу!
Маханьков:
- Надо просчитывать варианты, у нас же не три эти предприятия, их сотни! Тенденция у вас есть? РиМ - там на самом деле собираются 370 человек увольнять, а не 140. И многие малые предприятия у нас будут сжиматься. И малый бизнес, и средний бизнес. Это 100%! Надо ориентироваться на данные Минздравсоцразвитрия, а не на ваш оптимизм.

Поддержка граждан, находящихся под риском увольнения или уже уволенных, будет осуществляться по двум схемам. Первая - традиционная, за счет субвенций из федерального бюджета, направляемых субъектам на осуществление переданных полномочий. На 2009 год средства на эти цели утверждены - 247 миллионов рублей. Однако в связи с меняющейся экономической ситуацией в декабре 2008 года комиссия Роструда согласовало данные по прогнозируемой численности безработных граждан в 2009 году в Магаданской области в количестве 5998 человек (первоначальная цифра - 4840) (прогноз маг. службы занятости более оптимистичен), а также по численности безработных граждан, получающих стипендию во время профессионального обучения по направлению органов Службы занятости - 1586 человек (первоначально - 784). В соответствии с последними данными, сумма субвенций будет увеличена.
Вторая схема - иные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда, которые могут быть реализованы на территории субъектов за счет субсидий из федерального бюджета. Данные субсидии будут выделяться в соответствии с постановлением правительства от 31 декабря 2008 года №1089.
Эту субсидию можно будет использовать по четырем направлениям: опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения; организация общественных работ и временного трудоустройства граждан; оказание адресной поддержки граждан, включая переходы в другие организации для замещения вакантных рабочих мест; содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости.
Критериями отбора субъектов для предоставления субсидии будут являться уровень регистрируемой безработицы, рост численности работников, находящихся под угрозой массового увольнения и наличие в субъекте градообразующих предприятий. Предоставление субсидии возможно при выполнении нескольких условий: принятие решения о финансовом обеспечении за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта и определение уполномоченного органа исполнительной власти для взаимодействия с федеральным Центром Службы занятости.

14 января прошло заседание рабочей подгруппы по регулированию регионального рынка труда под руководством Н.Б. Карпенко. Ведомствам было поручено подготовить предложения по организации общественных работ, а также опережающего обучения граждан, которые могут оказаться под риском увольнения. В Управление государственной Службы занятости на данный момент поступило предложение по организации общественных работ от 6 департаментов и комитетов администрации области и 6 муниципальных образований. Предложено осуществление общественных работ по таким направлениям: благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований, строительные работы, погрузо-разгрузочные, сельскохозяйственные, работы по подготовке к отопительному сезону, обеспечение социальной поддержки населения, реконструкция и ремонт дорог. В данный момент заявлено создание 2500 дополнительных рабочих мест. Средства, необходимые на приобретение инвентаря и строительных материалов, - более 33 миллионов рублей; средства, необходимые для заработной платы, - более 45 миллионов рублей. Мэрия г. Магадана предложила организовать профессиональное обучение 13 граждан по профессиям, связанным с реконструкцией дорог.
Представленные материалы в настоящее время обобщаются. Надеемся на их основе к 25 февраля подготовить проект региональной программы по организации общественных работ для его утверждения и согласования в Минздравсоцразвития.
Пока в РФ согласовано всего две программы: Красноярская и Ярославская.
Одно из главных условий, предъявляемых к программе: сокращение численности привлекаемых иностранных работников на территории субъектов.
26 декабря 2008 года приказом №777 квота на привлечение иностранной рабочей силы для Магаданской области уменьшена на 21,6% - с 4437 до 3478 человек.
С 16 января 2009 года начал действовать первый государственный Всероссийский банк данных - информационный портал «Работа в России», в котором представлены вакансии из 85 регионов страны.

Дудов:
- Нам реально сделать программу?
Твердохлебова:
- СДЕЛАТЬ реально.
Дудов:
- Надо сделать быстрее и попытаться получить эти деньги.

Начальник департамента природных ресурсов администрации Магаданской области Виктор Николаевич Проказин:
- По итогам 2008 года. Индекс по золоту и серебру - 100,3%. По сравнению с 2007 годом НДПИ собрано на 115 миллионов рублей больше. Навели порядок в общераспространенных полезных ископаемых, поставили на учет 16 предприятий, в 3 раза увеличили добычу. Выполнено геологоразведочных работ на сумму 461,9 млн. руб. - на 8% больше 2007 года, за счет внебюджетных источников финансирования программы было предусмотрено проведение геологоразведочных работ на сумму 2 млрд. 38 млн. руб., выполнено на 3 млрд. 172 млн. руб. (155,6%).
Совместно с Магаданнедра, Росприроднадзором, муниципальными образованиями мы наводим порядок (!!!!!!!) в старательских артелях. Предприятия, не работающие более двух лет, будут лишаться лицензии. Направлены письма владельцам рудных месторождений (у нас их более 30): предупреждения от губернатора получили «Артель старателей «АЯКС» (?????), «ПолюсЗолото», компания «Арлан», ООО «Недра», «Рудник Кварцевый», от начальника департамента направлены письма 13 недропользователям. Положительный результат на сегодня есть.
КАЗ, «Колымавзрывпром», Магаданский механический завод, Марчеканский экспериментальный завод сработали с положительным балансом (???). Сокращения по этим предприятиям не замечается. Хотя проблемы есть, мы ими займемся.
На 2009 год мы работаем по следующим направлениям: кредитование горных предприятий. Проведено два совещания с руководителями предприятий-недропользователей и руководителями 6 ведущих банков области, обговорили все вопросы. Ставки на сегодня: «Сбербанка» - 14%, «Внешторгбанка» - от 17%, «Авангарда» - от 15% долларовых кредитов, «Адмиралтейский» - от 20%, «Возрождение» - от 18%. 30 предприятий горной промышленности уже получили кредиты в банках, у 15 идет оформление.
На 20 января 2009 года в Магаданской области согласованный годовой уровень добычи золота (обеспеченный кредитными ресурсами) составляет 11 т 196 кг, серебра - 646 т 693 кг (по золоту - 71%, по серебру - 92%). План области на 2009 год - 15 т 809 кг золота, серебра - 705 т.
Можно с уверенностью сказать, что все предприятия обеспечены сырьевыми ресурсами на 3-4 года. Фонд по россыпному золоту составляет 102 т 85 кг, по рудному - 1949 т 507 кг, по серебру - 19 т 891 кг.
Лицензированием занимается Магаданнедра и департамент природных ресурсов. В 2008 году управлением по недропользованию по Магаданской области было проведено 12 аукционов по россыпному золоту, 1 - по объекту коренного золота, 1 - по месторождению минеральной воды. На 2009 год запланировано 65 объектов лицензирования (60 - россыпные, 5 - перспективные площади).
Что нам мешает? Приказом Роснедр №417 от 5.05.2008 (временные рекомендации) увеличен стартовый платеж на пользование недрами от 13 до 17 раз. Поэтому в 2008 году из 55 объектов лицензирования, выставленных на аукцион, на 33 участка не были поданы заявки. В январе 2009 года должны были состояться аукционы по 7 перспективным объектам, подана только 1 заявка. На наше обращение по этому поводу получили ответ министра Трутнева, что эти рекомендации находятся на регистрации в юстиции.
Намеченные мероприятия по борьбе с административными барьерами: готовим справочник недропользователя, разработали единый регламент представления разрешительной документации в сфере недропользования, совместно с другими ведомствами составили графики проверок. У нас все вопросы, связанные с недропользованием, решаются оперативно (!!). Не все у нас получается, но мы не останавливаемся, продолжаем работать.

Дудов:
- Сколько у нас все-таки в этом году недропользователей будет работать?
Проказин:
- Числятся 170. Будут работать сто - сто десять артелей. Сотню наберем!
Дудов:
- Сейчас речь даже не об объемах. Это рабочие места.
Проказин:
- Все артели, которые ходили в Магаданнедра, остались с лицензиями. Ни одну лицензию мы не забрали, даже несмотря на замечания. Всем, кто желает, дается возможность работать.
Дудов:
- Теперь надо обратить внимание не только на крупные и средние предприятия, В.Н. Начните работать с мелкими артелями. Если возникают проблемы с банком в отношении любого пользователя, разбирайтесь в причинах, приглашайте руководителя банка. И готовьте письмо на имя Сечина по стартовым платежам. Мои встречи в Роснедрах закончились только тем, что мне объяснили: документ готовил Минприроды, которым Роснедра подчиняются, и не все понимают пагубность этих временных рекомендаций. Подход общий для всех недропользователей: что углеводороды, что золото.
Мужик из рабочей группы:
- Не хотелось выступать сегодня, но В.Н. умолчал… Как было такое положение дел: на начало промсезона недропользователю нужно было получить 18 разрешений различных ведомств, так оно и осталось! Ничего не изменилось! Чтобы экскаватор раз зачерпнул ковшом, нужно 21 разрешение! Стоимость рядового месторождения на аукционе: 37 миллионов, 72 миллиона… Даже не месторождения, а перспективной площади - иди ищи за такие деньги…

Начальник департамента финансов администрации Магаданской области Валентина Андреевна Моисеева:
- В стране ожидается снижение таких доходов, как прибыли, подоходный налог на физические лица - в связи с уменьшением заработной платы. Поэтому, естественно, рекомендации, полученные в декабре на совещании у зам. министра финансов, говорят о том, что мы должны по-новому рассмотреть параметры бюджета, и чтобы не принимать их секвестирования, ввести статью о механизме отложенных расходных обязательств. Это новый момент, он не оговаривается даже в бюджетном законодательстве.
Закон об областном бюджете будет дополняться статьей 26 прим.1, где будем указывать, что в условиях снижения темпов социально-экономического развития Магаданской области в 2009 году, обусловленных сложной финансовой ситуацией и предполагаемых выпадающих доходов из областного бюджета, приостановить с 1 января 2009 года до стабилизации поступления доходов действие приложения №8 - в части бюджетных обязательств по указанным статьям.
Уменьшается процент софинансирования программ из федерального бюджета.
Вопрос будем рассматривать по факту поступления доходов.
К концу прошлого года около 160 миллионов федеральных средств остались не освоенными (лесное хозяйство, водоохранные мероприятия фонд занятости).

Отложенные обязательства - это не секвестирование расходов. Право расходования средств остается. Только в случае низких поступлений доходов.
Будет вестись мониторинг Министерством финансов, Минрегионразвития, Минэкономразвития.
Первоочередные расходы - оплата труда, социальные программы, которые не должны сокращаться.

Председатель комитета экономики администрации Магаданской области Ирина Станиславовна Пеньевская:
- Разработка и утверждение региональных и муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства. Сегодня только в 4 районах области - Среднеканском, Тенькинском, Сусуманском и Омсукчанском - есть такие программы. Главам муниципальных районов направлены письма, даны образцы.
Что касается областной программы, которая действует с 2008 года, то она постоянно дополняется и корректируется новыми мероприятиями. С 2008 года осуществляется финансовая поддержка выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого бизнеса, проводится областной конкурс «Предприниматель года». С 2009 года будет осуществляться грантовая поддержка начинающих предпринимателей. Мы предполагаем работу с департаментом занятости населения по задействованию высвободившейся рабочей силы в сфере малого бизнеса. Рассматривается возможность субсидирования процентной ставки по кредитам, выдаваемым субъектам среднего и малого бизнеса.
Планируем открыть «горячую линию» для информирования населения, чтобы они знали о тех инициативах, которые проявлены в их интересах.
Есть заранее заложенные в бюджете для этого средства.
ПРОСТО ВДУМАЙТЕСЬ КАК МОЖЕТ ГОВОРИТЬ ТАК РУКОВОДИТЕЛЬ ОБЛАСТИ..